珠三角产业转移引发众多探讨

    在30年前承接了境外的第一批产业后，珠三角地区曾以“世界工厂”闻名。而如今，这个“世界工厂”要转变以往的发展模式，进行第二次产业转移———将高污染高能耗企业转移出去，粤北粤西粤东等地则准备承接转移的产业。珠三角以及广东的产业升级再次成为全球粤商热论的话题 
　　在近日举办的“2008首届新粤商大会”上，一场名为“珠三角产业转移与承接”的论坛吸引了众多具代表性的地市政府领导、企业高层代表和经济学家前来探讨。广东省社会科学院科研组织处处长、经济学博士丁力呼吁，无论产业如何转移和承接，必须要按照市场经济的规律来办事。 
　　“婆家”要找准自己的差异优势 
　　珠三角要进行产业转移，“世界工厂”又该何去何从？曾有一种形象的比喻，产业转移就如同一个女儿的嫁娶过程：产业转出地可以看成是娘家，转入地是婆家，转移的产业就是待嫁的女儿。 
　　事实上，在昨天的论坛上，承接产业转移的河源、清远、韶关、肇庆、汕尾、阳江六市领导就纷纷推荐自己所在城市的优势，阐述自己优美的环境和优惠的政策，希望以此来吸引待转移产业能“嫁”过来。 
　　针对这种现象，暨南大学产业经济研究院常务副院长、朱卫平教授指出，这一轮的产业转移，和30年前珠江三角洲承接境外产业转移的整个环境发生了很大的变化。“这个环境既包括整体的经济发展水平，也包括中国、广东省经济发展的战略，还包括国际经济的环境，这些都发生了很大的变化。”因此，对于产业转入地来说，首先要真正清楚地了解自己的相对优势、比较优势究竟在哪里，而现在的产业转移承接地，优势是相同或相近的。“真正差异化很大的比较小，这就意味着在整体发展环境大致相同的情况下，怎样来找出自己真正的特类。” 
　　以最小环境成本换最大引资收益 
　　在产业转移中，有个有争议性的话题，就是在这样的招商引资中，产业的转移的过程中是否会出现污染转移。朱卫平教授认为，任何的产业转移都会产生污染转移，但是可以把污染控制在设定的目标之内，比如对于水污染的情况，“先弄清楚我们的环境承载能力有多大，在这个能力下，我们能承接多少产业，这样就可以避免过去发展过程中所出现的偏差和失误。” 
　　广东省社会科学院科研组织处处长丁力教授则认为，产业的转移应该是有序的转移，应根据各个地市的情况进行规模化的集群，如佛山的陶瓷，如果清远喜欢，就让清远去做，解决陶瓷的污染就可以有统一的规模和数量去进行规划。对于目前很多城市提出的“绿色崛起”概念，应该是用最小的成本代价，来换回招商引资最大的收益，在产业转移过程中想方设法把污染控制住，而不可能做到一厢情愿地不接纳任何有污染的企业。 
　　“腾笼换鸟”避免当地“空洞化” 
　　东莞在迁出高污染高能耗企业中有这样的看法，就是怕产业转移出现当地空洞化现象。据悉，目前从调查的情况来看，珠三角地区还有一些城市在这次产业转移上面临两难选择，就是产业转出能不能有产业进来。比如说台湾，目前在一定程度上就面临这个问题。 
　　因此，丁力教授具体阐释了一个“腾笼换鸟”的理念，产业的转移需要一个循序渐进的过程，并且必须按经济规律来办事。“政府无论是转出地还是转入地，他们不是主体，真正的产业转移主体就是企业。现在有很多政府主导的产业转移个案，企业走了以后，跑到越南、老挝、柬埔寨去了，这叫‘鸡飞蛋打’。” 
　　“新鸟”从哪里来？经济全球化已经走过了50年的历程，作为外向型经济的东莞，曾经获得了非常多的机会，“东莞第一轮是香港的手表、玩具、服装；第二轮是韩国的IT、家电。但第三轮日本、欧洲的重化工业，但东莞没有等到，而是落户到了广州。”因此，腾笼换鸟，这是产业转移升级的一种途径，不能靠等，而是要抓住自身的优势，还有赖于珠三角内缘型的经济的增长。